El aumento de tomas ilegales en las tuberías del poliducto ha tenido un efecto directo en las finanzas de la Empresa, y también presenta un mayor riesgo para las personas, las comunidades y el ambiente.
En mayo del 2020, la Asamblea Legislativa aprobó la “Ley para sancionar el apoderamiento y la introducción ilegal de los combustibles derivados del petróleo y sus mezclas”, con una votación de 44 votos a favor y ninguno en contra. Esta ley impone penas de hasta 15 años de cárcel a quienes atenten contra el poliducto con el objeto de sustraer combustibles y otros delitos asociados, como la distribución ilegal de combustibles. Este es un avance importante para frenar el robo de combustible.
Desde el año 2018 y hasta el cierre del año 2020, el costo por robo de producto sumó los 4 668,05 millones de colones. Aunado a lo anterior, los esfuerzos realizados para la atención de los derrames (traslado de personal, sustitución de tuberías, reemplazo de válvulas, contratación de servicios de monitoreo para detección de tomas ilegales, etc.), así como las medidas para mitigar la continuidad de dichos actos delictivos, representaron solo en el año 2020 la erogación de 1427,48 millones de colones, un equivalente a un 2,1% a un 2,4% por año en relación con los gastos de operación de la Empresa.
A continuación se presenta la evolución de esta problemática y las acciones tomadas.
| 2019 | ||
|---|---|---|
| Producto | Cantidad m3 | Monto CRC |
| Gasolina Súper (superior) | 156,74 | 78 013 666 |
| Gasolina Plus 91 (regular) | 133,24 | 66 068 775 |
| Jet A-1 | 2469,35 | 818 538 889 |
| Diésel 50 | 2591,50 | 1 139 196 561 |
| TOTAL | 5350,83 | 2 101 817 891 |
| 2020 | ||
|---|---|---|
| Producto | Cantidad m3 | Monto CRC |
| Gasolina Súper (superior) | 32,33 | 14 700 388 |
| Gasolina Plus 91 (regular) | 30,01 | 12 967 239 |
| Jet A-1 | 2937,98 | 723 310 194 |
| Diésel 50 | 831,37 | 261 048 209 |
| TOTAL | 3831,69 | 1 012 026 031 |
| TOTAL 2019-2020 | 9182,52 | 3 113 843 921,36 |
Acciones de seguimiento y control
| Periodo | Costo robo producto Cuenta Contable 7013007119 Pérdida inv. p. robo | Gastos operación Cuenta Costo 342224 Prev y mit robo combustible | Nota |
|---|---|---|---|
| 2019 – Enero - Diciembre | 2 118 904 833,67 | - | 1 |
| 2020 – Enero - Diciembre | 1 012 026 030,93 | 1 427 485 321,83 | - |
| - | 4 668 054 197,32 | 1 427 485 321,83 | - |
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NOTA 1: Los gastos de operación relacionados con robo se empiezan a contabilizar por separado a partir del ejercicio 2020. |
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| Año | Cantidad de eventos | Promedio por semana |
|---|---|---|
| 2016 | 3 | - |
| 2017 | 47 | 0,90 |
| 2018 | 200 | 3,85 |
| 2019 | 442 | 8,50 |
| 2020 | 148 | 2,85 |
| TOTAL | 848 | - |
Acciones de seguimiento y control
Para contrarrestar este flagelo, RECOPE instauró acciones de prevención y control tales como:
- Coordinación del grupo responsable de la ejecución del plan de acción de articulación interinstitucional para definir la estructura y la organización de prevención, atención y seguimiento por apoderamiento de combustibles.
- Registro, sistematización y análisis de la información en torno al tema: denuncias; volúmenes de producto; protocolos; reparaciones; ubicación de eventos; fotografías y otros. Esta información se mantiene actualizada en el portal web.
- Identificación, análisis y evaluación de los riesgos del poliducto para formular el plan de tratamiento de riesgos. Se realizó un recorrido 88 kilómetros del poliducto para actualizar los riesgos y su georreferenciación.
- Revisión operativa del poliducto: reubicación, reducción de la exposición, reemplazo de tubería y otras.
- Se enterraron los tramos del poliducto de mayor incidencia de cortes y robos mediante un sistema conocido como encofrado, el cual consiste en verter concreto sobre la línea de la tubería enterrada antes de taparla con tierra.
- Implementación de marcadores de combustible: uso colorantes; uso de la conductividad eléctrica; empleo de propiedades físico-químicas; y uso de marcadores de combustibles.
- Seguimiento e implementación de procesos de judicialización por el robo de combustibles.
- Implementación del Plan de Gestión del Entorno: reuniones permanentes con las municipalidades de los cantones por donde atraviesa el poliducto y coordinación con las organizaciones de base comunal. En 2020, sólo se pudo concretar una reunión presencial en la localidad de Siquirres, ya que el estado de pandemia impidió continuar. Aunque se intentó organizar algunas de manera virtual, la falta de conocimiento y acceso a las plataformas de reunión por parte de los participantes fue un obstáculo.
- Información y comunicación pública: se ejecutó la campaña contra el robo de combustible (piezas de prensa, volantes, cuña de radio, afiches, spot televisivo, revista). Se elaboró el plan de comunicación sobre robo de combustible para el período 2020 y se pautó la campaña y ubicación de un apartado con información sobre este tema en el portal web empresarial. Acceder al portal web